山東省電梯維護保養(yǎng)和檢驗檢測改革試點工作方案以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，深化“放管服”改革，充分發(fā)揮市場化機制作用，激發(fā)企業(yè)內生動力和市場活力，依法落實企業(yè)主體責任；調動社會各方積極性，深化政府職能轉變，發(fā)揮政府監(jiān)督執(zhí)法和為民服務的作用，嚴守電梯安全底線，不斷提升電梯安全水平，保障人民群眾乘梯安全。1.落實主體責任。調動電梯使用單位、維保單位自主管理能動性，切實落實使用單位自行檢測和維保單位保障電梯安全性能的主體責任。2.激發(fā)市場活力。推動電梯維保由固定周期、固定項目向按需維保轉變，提升維保的針對性和有效性，推動形成以維保效果為導向的定價機制，營造優(yōu)質優(yōu)價的良性競爭環(huán)境，激發(fā)企業(yè)提升維保質量的內生動力。3.提升工作效能。堅持電梯檢驗公益屬性和電梯檢測市場屬性，優(yōu)化配置檢驗檢測資源，支持第三方社會檢測機構參與電梯檢測工作，充分發(fā)揮電梯檢驗技術監(jiān)督作用和電梯檢測技術診斷作用，著力提升電梯檢驗檢測工作質量和服務水平，形成分工明確、責任明晰的電梯檢驗檢測工作長效機制。4.強化監(jiān)督管理。運用信息化手段，加強大數(shù)據(jù)分析，提升電梯安全監(jiān)管的科學性、有效性。加強電梯安全事中事后監(jiān)管，加大違法違規(guī)行為查處和公示力度，推動電梯安全源頭治理，不斷提升電梯質量安全水平。（一）2020年，每個市確定2-3個縣（市、區(qū)）開展改進電梯維護保養(yǎng)模式和調整電梯檢驗檢測方式試點，試點地區(qū)開展檢測的電梯數(shù)量不低于本市在用電梯數(shù)量的30%。（二）2021年底，進一步擴大試點地區(qū)范圍，試點地區(qū)開展檢測的電梯數(shù)量不低于本市在用電梯數(shù)量的70%。（三）2022年底，總結試點經(jīng)驗，推廣應用試點成果，全省在用電梯全面開展電梯檢測，電梯檢驗檢測率和檢驗檢測及時率達到100%，電梯事故率持續(xù)低于全國水平，電梯安全狀況處于全國前列。①具有電梯制造或電梯安裝（含修理）許可資質，資質在有效期內；③維保工作采取信息化管理，并與各市“96333”電梯應急處置服務平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接；④有高于《電梯維護保養(yǎng)規(guī)則》（TSGT5002-2017）的維保服務標準，并對維保標準和服務質量進行網(wǎng)上自我聲明和公開承諾；⑤近兩年未發(fā)生因維保質量導致的電梯安全事故，未發(fā)生經(jīng)核實的維保質量投訴；⑥近兩年電梯監(jiān)督抽查中未發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患。①由物業(yè)管理公司或獨立專業(yè)管理部門對試點電梯進行管理；②使用單位責任主體明確，有明確詳實的崗位責任制度和安全管理制度；③按照《特種設備使用管理規(guī)則》（TSG 09-2017）要求配備電梯安全管理人員，安全管理人員權責分明；④已投保電梯責任保險或電梯安全生產(chǎn)責任保險。（1）電梯維保單位征得電梯使用單位同意后，提出按需維保試點申請，維保單位填寫《電梯按需維保試點工作申請書》（附件1），連同《電梯按需維保試點電梯設備清單》（附件2）、維保工作標準、維保質量承諾、電梯使用單位意見等資料報送設區(qū)的市市場監(jiān)管局（以下簡稱市市場監(jiān)管局）。（2）市市場監(jiān)管局收到試點申請資料后，做好資料審核和方案論證工作。重點審核維保單位資質、試點電梯是否在檢驗周期內、電梯是否投保、電梯維保標準是否符合要求、試點方案是否可行、是否征得使用單位同意等。對符合要求的，經(jīng)市市場監(jiān)管局研究同意后，在《電梯按需維保試點工作申請書》簽署意見。（3）市市場監(jiān)管局統(tǒng)計匯總試點維保單位、使用單位和按需維保電梯名單，將其及時納入監(jiān)督檢查范疇，向社會公布并上報省局。（1）試點電梯維保單位對維保工作標準和質量承諾在“山東省電梯安全公共信息服務平臺”進行自我聲明和公開承諾（內容見附件3）。（2）試點期間，按需維保項目應覆蓋《電梯維護保養(yǎng)規(guī)則》（TSGT5002-2017）要求的保養(yǎng)內容。（3）按需維保周期確定見附件3。物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)測、通過現(xiàn)場照片或視頻等信息化手段進行遠程檢查維護、實施“全包維?！蹦Ｊ降木唧w要求，由市市場監(jiān)管局明確并進行公示，省局將結合各地試點工作成效，逐步統(tǒng)一相應規(guī)范和要求。（4）試點電梯維保單位要對電梯的運行、維保、故障等信息進行記錄、分析和存檔，定期將維保質量目標實際達到的情況報市市場監(jiān)管局。同時，維保單位要對電梯安全運行遠程監(jiān)測系統(tǒng)所監(jiān)控的故障進行分級分類管理，針對分級分類的故障項目提出修復和保養(yǎng)的時效要求。（5）試點電梯使用單位，要積極配合維保單位做好試點工作，加強電梯日常管理，保障乘客安全乘梯。試點單位出現(xiàn)以下情況時，應中止其試點資格：（1）試點電梯使用單位、維保單位主動申請中止試點；（2）試點電梯使用單位、維保單位不能持續(xù)滿足按需維保基本要求；（3）試點電梯維保單位未按照按需維保方案進行日常維保，逾期未改正的；（4）試點電梯維保單位在監(jiān)督檢查、維保質量抽查、“96333”電梯應急處置服務平臺統(tǒng)計分析中被發(fā)現(xiàn)電梯故障率明顯升高、維保質量下降的；（5）試點電梯發(fā)生因維保質量導致的安全事故；（6）發(fā)生電梯使用、維保方面違法違規(guī)行為或經(jīng)核實的投訴較多，市市場監(jiān)管局認為需要中止試點的。電梯按需維保試點中止后，維保單位應嚴格按照國家有關法律法規(guī)和安全技術規(guī)范開展電梯維保工作。省局確定的試點區(qū)域內，電梯使用、維保單位具備自行檢測條件的，鼓勵開展電梯自行檢測試點；不具備自行檢測條件的，電梯使用單位可委托符合條件的維保單位或經(jīng)核準的檢驗、檢測機構開展電梯檢測試點。電梯使用單位申請自行檢測試點的，應具備《電梯使用、維護保養(yǎng)單位開展電梯檢測的要求（試行）》（56號文附件1）規(guī)定的各項條件；電梯使用單位申請委托電梯檢驗、檢測機構開展電梯檢測的，應委托經(jīng)核準的電梯檢驗、檢測機構承擔檢測工作。電梯維保單位申請自行檢測試點的，應具備《電梯使用、維護保養(yǎng)單位開展電梯檢測的要求（試行）》（56號文附件1）規(guī)定的各項條件，并征得電梯使用單位同意。 受電梯使用單位委托，開展電梯檢測的電梯檢測機構應滿足《參與試點工作的電梯檢測機構核準要求（試行）》（56號文附件2）規(guī)定的各項條件，經(jīng)省市場監(jiān)管局簽署意見后，取得市場監(jiān)管總局電梯檢測資質核準。 受電梯使用單位委托，開展電梯檢測的電梯檢驗機構應滿足《特種設備檢驗檢測機構核準規(guī)則》（TSG Z7001-2004）規(guī)定的各項條件，取得市場監(jiān)管總局電梯檢驗資質核準。④已投保電梯責任保險或電梯安全生產(chǎn)責任保險；①電梯使用單位提出試點申請，使用單位填寫《電梯檢測試點工作申請書》（附件4）和《電梯檢測試點電梯設備清單》（附件5），連同質量保證體系文件等資料報送市市場監(jiān)管局。②市市場監(jiān)管局收到試點申請資料后，做好資料審核和方案論證工作。重點審核檢測人員、檢測儀器、質保體系、業(yè)績等是否符合要求，試點電梯是否在檢驗周期內，是否投保電梯責任保險等。對符合試點要求的，經(jīng)市市場監(jiān)管局研究同意后，在《電梯檢測試點工作申請書》簽署意見，并開通檢測數(shù)據(jù)傳輸端口。①經(jīng)所維保電梯的使用單位同意后，電梯維保單位提出試點申請，維保單位填寫《電梯檢測試點工作申請書》（附件4）和《電梯檢測試點電梯設備清單》（附件5），連同質量保證體系文件、電梯使用單位意見等資料報送市市場監(jiān)管局。②市市場監(jiān)管局收到試點申請資料后，做好資料審核和方案論證工作。重點審核檢測人員、檢測儀器、質保體系、業(yè)績等是否符合要求，試點電梯是否在檢驗周期內，是否投保電梯責任保險等。對符合試點要求的，經(jīng)市市場監(jiān)管局研究同意后，在《電梯檢測試點工作申請書》簽署意見，并開通檢測數(shù)據(jù)傳輸端口。（3）電梯使用單位申請委托電梯檢驗、檢測機構開展電梯檢測試點：①電梯使用單位提出試點申請，使用單位填寫《電梯檢測試點工作申請書》（附件4）和《電梯檢測試點電梯設備清單》（附件5），連同電梯檢測協(xié)議等資料報送市市場監(jiān)管局。②市市場監(jiān)管局收到試點申請資料后，做好資料審核和方案論證工作。重點審核電梯檢驗檢測機構資質、質保體系是否符合要求，試點電梯是否在檢驗周期內，是否投保電梯責任保險等。對符合試點要求的，經(jīng)市市場監(jiān)管局研究同意后，在《電梯檢測試點工作申請書》簽署意見，并開通檢測數(shù)據(jù)傳輸端口。（4）市市場監(jiān)管局統(tǒng)計匯總試點電梯使用單位、維保單位、檢驗檢測機構情況和檢測電梯名單，將其及時納入監(jiān)督檢查范疇,并上報省局，省局匯總后向社會統(tǒng)一公布。（1）試點單位持市市場監(jiān)管局簽署意見的《電梯自行檢測試點工作申請書》、有效年度檢驗報告、電梯維保合同、最近檢驗周期的《特種設備使用標志》等，向原電梯檢驗機構申請延長檢驗周期。（2）經(jīng)資料審核，符合要求的，由原電梯檢驗機構代理簽發(fā)新的《特種設備使用標志》，下次檢驗日期延長標準見附件6。試點電梯的檢驗周期延長不得超過2023年4月5日，待市場監(jiān)管總局進一步明確檢驗檢測改革方案后，按照相關要求實施。（1）電梯檢測工作應嚴格按照《電梯檢測規(guī)則（試行）》（56號文附件3）設定的項目和內容進行，電梯檢測周期確定標準見附件7。（2）從事電梯檢測的單位（開展電梯自行檢測的電梯使用單位、維保單位和受電梯使用單位委托開展電梯檢測的電梯檢驗、檢測機構），首次在設區(qū)的市范圍內開展電梯檢測工作的，應當向市市場監(jiān)管局報告（格式見附件8），并接受其監(jiān)督管理；在檢測工作開始前，完善檢測信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)檢測報告、檢測數(shù)據(jù)與“山東省特種設備安全監(jiān)督管理系統(tǒng)”對接。（3）試點電梯使用單位應在電梯下次檢測日期屆滿前一個月內，開展電梯檢測工作；下次檢測日期屆滿前，完成電梯檢測工作。電梯檢測現(xiàn)場檢測結束后，檢測人員出具《電梯檢測情況告知書》（56號文附件3附錄E），使用單位應及時將《電梯檢測情況告知書》中的全部內容在電梯基站、轎廂內等便于閱讀的位置公示不少于1個月。電梯檢測報告應在檢測工作完成后10個工作日內出具。電梯檢測報告連同《電梯檢測情況告知書》存入電梯安全技術檔案。（4）實施電梯檢測的部門或機構制作“電梯年度檢測合格標志”（附件9）。檢測合格的電梯，電梯使用單位要及時將“電梯年度檢測合格標志”張貼在使用標志下方。（5）電梯檢測機構要建立完善電梯檢測信息化系統(tǒng)，與“山東省特種設備安全監(jiān)督管理系統(tǒng)”有效對接，檢測報告出具后3個工作日內向電梯使用登記機構上傳數(shù)據(jù)。（6）電梯檢測機構在電梯檢測過程中發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患要及時告知電梯使用單位，并報所在地市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門。使用單位對于檢測中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應當及時采取措施，予以消除，保障安全使用，并及時將檢測結果和整改情況進行公示。（7）電梯檢測的費用，由委托方和承擔檢測的單位參照《山東省特種設備檢驗檢測收費標準》自愿協(xié)商。（1）電梯定期檢驗工作由特種設備技術檢查機構和公益性事業(yè)單位性質的特種設備檢驗機構承擔。設區(qū)的市范圍內電梯檢驗能力不足時，由省局公布確定其他電梯檢驗、檢測機構實施電梯定檢工作。電梯檢驗機構不得在設區(qū)的市范圍內同時承擔電梯檢驗和檢測服務。（2）試點電梯使用單位應當在電梯下次檢驗日期屆滿前一個月內，向電梯檢驗機構提出檢驗申請。電梯檢驗機構嚴格按照《電梯定期檢驗規(guī)則（試行）》（56號文附件4）開展電梯定期檢驗工作。要按照“應檢盡檢、報檢必檢”的原則，不斷提升檢驗工作質量，確保檢驗工作按期完成。（3）電梯檢驗收費應嚴格執(zhí)行《山東省特種設備檢驗檢測收費標準》。試點單位出現(xiàn)以下情況時，應中止其試點資格：（1）試點電梯使用單位、維保單位主動申請中止試點；（2）試點電梯使用單位、維保單位或檢驗檢測機構不能持續(xù)滿足自行檢測的人員、檢測儀器等硬件條件；（3）電梯檢測工作質量保證體系不能有效運行，出現(xiàn)錯檢、漏檢、檢測質量低下、不按時出具檢測報告、出具虛假檢測報告或檢測結論嚴重失實等情況；（4）發(fā)生因電梯檢測質量導致的電梯安全責任事故；（5）發(fā)生電梯使用、維保、檢測方面違法違規(guī)行為或經(jīng)核實的投訴較多，市級市場監(jiān)管部門認為需要中止試點的。電梯檢驗改革試點中止后，原檢測機構不得再實施電梯檢測工作；使用單位應嚴格按照國家有關法律法規(guī)和安全技術規(guī)范申請電梯定期檢驗，當?shù)仉娞輽z驗機構應接受檢驗申請并依法檢驗，不得推諉。（三）強化智慧監(jiān)管和社會監(jiān)督1.推動智慧監(jiān)管體系建設。各市局要探索建立電梯物聯(lián)網(wǎng)標準化協(xié)調機制，構建統(tǒng)一、適用的電梯物聯(lián)網(wǎng)標準體系，實現(xiàn)電梯物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。要加快推進追溯體系建設，實現(xiàn)電梯質量安全信息全生命周期可追溯。2.強化信息公示和社會監(jiān)督。各市局要定期向社會公開屬地電梯安全狀況，以及電梯維保、檢驗、檢測違法違規(guī)處理情況。要暢通渠道，及時受理和處置群眾投訴舉報。3.持續(xù)推進電梯責任保險。要將開展電梯按需維保、自行檢測與推進電梯保險工作有機結合起來，積極推行“保險+服務”、“電梯養(yǎng)老保險”等電梯保險新模式。要結合《山東省住宅專項維修資金管理辦法》，推動住宅維修資金投保電梯重要零配件保險，充分運用保險的市場約束激勵機制，構建電梯安全社會治理體系。各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門將試點電梯使用單位、維保單位、檢驗檢測機構納入年度監(jiān)督檢查計劃，強化監(jiān)督管理，運用“雙隨機、一公開”、專家檢查等方式，對電梯按需維保和檢驗檢測工作開展監(jiān)督抽查，規(guī)范維護保養(yǎng)和檢驗檢測行為，提高工作質量。要強化試點退出機制，發(fā)現(xiàn)電梯試點單位出現(xiàn)試點中止的情況，要及時中止試點，2年內不得再次申請試點。要加強對涉及電梯按需維保和檢驗檢測投訴舉報的處理，對違反法律法規(guī)、不按照安全技術規(guī)范和自我承諾進行維護保養(yǎng)和檢驗檢測的，對公益性檢驗機構存在違反廉潔紀律、破壞營商環(huán)境行為的，依法依規(guī)嚴肅查處，并將處理結果向社會公開。對需要吊銷相關資格的，逐級上報省局和市場監(jiān)管總局。試點工作自2020年8月起至2023年3月底，時間安排如下：（一）制定實施方案（2020年8月至9月）。各市市場監(jiān)管局結合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，研究制定本市具體實施方案，細化任務措施，明確時間節(jié)點，積極引導申報，落實責任分工。2020年9月30日前將試點工作實施方案報送省局。（二）組織開展試點（2020年10月至2022年9月）。各市市場監(jiān)管局按照制定的具體實施方案，確定試點單位和試點地區(qū)，積極有序推進試點工作，確保完成試點任務，取得工作成效。2020年11月30日、2021年11月30日前分二批將電梯檢測試點單位情況上報省局，省局匯總后統(tǒng)一公布實施。省局將根據(jù)各地試點工作開展情況，適時調整試點范圍和工作要求。（三）總結經(jīng)驗做法（2022年10月至2023年3月）。各市市場監(jiān)管局總結梳理本市試點工作情況，包括主要做法、成效、存在的問題和工作建議等。試點總結于2022年12月15日前上報省局。省局凝練總結全省試點經(jīng)驗，2023年3月底前上報市場監(jiān)管總局。各級市場監(jiān)管部門要充分認識改進電梯維護保養(yǎng)模式和調整電梯檢驗檢測方式改革試點的重要意義，牢固樹立改革意識、大局意識、責任意識，扎實推進各項工作落到實處，確保改革工作取得實效。各試點單位要強化電梯質量安全管理，認真做好電梯維保和檢驗檢測工作，保障電梯安全運行。（二）統(tǒng)籌協(xié)調，穩(wěn)步推進各級市場監(jiān)管部門要加強改革試點工作推進的統(tǒng)籌協(xié)調，加強與地方政府、相關單位的溝通協(xié)調，強化信息互通，及時協(xié)調解決工作中遇到的問題。完善相關配套制度，制定工作標準和指導文件，確保試點工作穩(wěn)步推進、有序銜接。各級市場監(jiān)管部門要加強輿論引導，正確宣傳推進電梯改革試點工作的目標和方向，提高電梯維保方式改革和檢驗、檢測改革試點的社會知曉度，動員相關單位和社會公眾支持改革、參與改革，形成社會各方共同推進改革的良好氛圍。各市局要及時總結改革試點工作經(jīng)驗，改進工作方法。在改革創(chuàng)新工作取得成效的基礎上，進一步擴大試點范圍，完善電梯等特種設備安全監(jiān)管長效機制。自本方案下發(fā)之日起，每季度末25日前將工作開展情況上報省局，2022年12月25日前，將試點工作總結上報省局。試點期間遇到的問題，請及時聯(lián)系省局特監(jiān)處。%%%%%%%%%%%以下附件內容%%%%%%%%%%%2.物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)測技術開展情況。1.試點項目電梯設備、安全管理及維保人員配置情況；2.按需維保單位標準自我聲明（主要是維保項目、周期等）和服務質量承諾（主要是電梯故障率、停梯時間、救援時間等指標）；基于以上情況，我單位申請電梯按需維保試點，并配合省、市市場監(jiān)管局按照相關要求開展維保試點工作。
申請單位名稱：（公章） 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
按需維保工作標準自我聲明和質量承諾主要內容包括維保工作周期、項目、內容、困人救援到達時間、故障投訴響應時間、故障停梯率、重大修理周期、備品備件供應保障情況、制造單位整機設計壽命等。1.具備基于物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)測系統(tǒng)的電梯，試點單位能夠通過物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實時監(jiān)測電梯的運行狀況，實施在線實時檢查維護的，現(xiàn)場維保間隔最長不超過3個月。2.不具備基于物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)測系統(tǒng)的電梯，試點單位能夠每15天通過現(xiàn)場照片、視頻等信息化手段，進行遠程檢查維護的，且實施“全包維?！钡模F(xiàn)場維保間隔最長不超過2個月，其他電梯現(xiàn)場維保最長不超過1個月。3.試點期間，出現(xiàn)故障或發(fā)現(xiàn)問題的電梯，以及使用單位提出要求的，試點維保單位應及時進行現(xiàn)場維保。2.委托檢測：電梯使用單位、電梯檢測機構基本概況。1.試點項目電梯設備、安全管理及檢測人員配置情況；基于以上情況，我單位申請電梯檢測試點，并配合省、市市場監(jiān)管局按照相關要求開展檢測試點工作。
申請單位名稱：（公章） 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
1.新安裝電梯監(jiān)督檢驗合格后6年以內，檢驗周期延長至3年；2.使用6年以上、15年以內的電梯，檢驗周期延長至2年；4.對于經(jīng)改造的電梯，監(jiān)督檢驗合格后視同新安裝電梯，檢驗周期延長至3年；5.對于使用15年以上經(jīng)重大修理的電梯，監(jiān)督檢驗合格后視同使用6年以上電梯，檢驗周期延長至2年。1.新安裝電梯監(jiān)督檢驗合格后投入使用15年以內的電梯，在檢驗以外的年份，每年檢測1次；3.對于經(jīng)改造的電梯，監(jiān)督檢驗合格后視同新安裝電梯開展檢測；4.對于使用15年以上經(jīng)重大修理的電梯，監(jiān)督檢驗合格后視同使用6年以上電梯開展檢測。
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| 我單位擬在縣（市、區(qū)）參與電梯檢驗檢測改革試點，積極配合省、市市場監(jiān)管局按照相關要求開展電梯檢測工作，按要求提供相關材料，并對材料真實性負責；認真落實檢測責任，嚴格執(zhí)行檢測標準，及時報送檢測結果，保證電梯檢測質量。 |
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說明：申請書一式兩份，檢驗檢測機構、市市場監(jiān)管局各留一份。
